إن مواجهة الأزمات والحالات الطارئة سواء بالاستعداد لها أو توقعها أو التعامل معها إذا ما حدثت، يستوجب وجود خطة واضحة يتم تنفيذها لضمان توفير الحماية الشاملة للأفراد والمنشآت، وتساهم في  سرعة الإخلاء والإيواء للطلبة والعاملين في الحالات الطارئة، واتخاذ كافة الإجراءات اللازمة لتأمين سلامتهم وكفالة الطمأنينة والاستقرار والأمن لهم، وسوف نستعرض عناصر الخطة ومجموعة التعليمات والإرشادات الواجب تنفيذها لضمان نجاح عمليات الإخلاء والإيواء في حالات الطوارئ.

الإخلاء هو عملية نقل منظمة للطلبة والعاملين، من منطقة الخطر داخل المبنى نتيجة وقوع (حريق، انفجار، أو تسرب غاز) إلى أماكن أكثر أمانًا خارج المبنى، بهدف حمايتهم من الأضرار وتأمين سلامة الأرواح وتفادي المخاطر.

الإيواء هو عبارة عن إجراءات منظمة لتوفير أماكن آمنة تضمن الحماية للطلبة والعاملين وذلك بالبقاء داخل الصفوف الدراسية والقاعات والمكاتب لحين انتهاء الخطر الناتج عن وجود مخاطر كيميائية أو إشعاعية، أو المخاطر الناتجة عن الحروب مثل المتفجرات والمقذوفات والمسيرات، والكوارث الطبيعية مثل الأمطار والعواصف والسيول، وذلك عندما يكون تواجدهم في الساحات أو الفضاء الخارجي يشكل خطراً علي حياتهم، ويمتد مفهوم الأيواء ليشمل نقل الأفراد إلى أماكن سكن آمنة قد تكون دائمة أو مؤقته للمتضررين من كوارث الحروب وتقديم الرعاية الصحية والاجتماعية لضمان الحماية والاستقرار النفسي لهم.

تستهدف خطة مواجهة الأزمات والحالات الطارئة بمباني الوزارة والمدارس ما يلي :-

1- حماية الطلبة والعاملين في المدارس والمباني الإدارية بإخلائهم من منطقة الخطر داخل المباني المدرسية والإدارية، فور سماع جرس إنذار الحريق وذلك بتوجههم إلى نقاط التجمع المحددة سلفاً بكل مدرسة أو مبنى إداري.

2- حماية الطلبة والعاملين في المدارس والمباني الإدارية وذلك بالإيواء داخل الصفوف الدراسية والقاعات والمكاتب لحين انتهاء المخاطر الناتجة عن الحروب مثل المتفجرات والمقذوفات والمسيرات، والكوارث الطبيعية مثل الأمطار والعواصف والسيول، وفي حالة وجود مخاطر كيميائية أو إشعاعية يتم الاحتماء داخل غرف وقاعات بالمبنى ويتم إغلاق النوافذ والأبواب وأجهزة التكييف وفتحات التهوية والعزل باستخدام الأشرطة اللاصقة أو الأقمشة المبللة بالماء لسد الفراغات حول الأبواب والنوافذ لمنع تسرب الغازات والأدخنة والأبخرة إلى الداخل. 

3- السيطرة على الخطر ومنع انتشار الحرائق والعمل على تقليل الخسائر الناجمة عنها بالقدر الكافي من خلال استخدام الوسائل الفعالة لمكافحة الحرائق.

يتطلب لتنفيذ خطة الإخلاء والإيواء عناصر رئيسية ووسائل ومعدات اساسية تكفل تنفيذها بنجاح، نوجزها فيما يلي:- 

1- تشكيل وتدريب فريق إدارة الأزمات والحالات الطارئة بكل مدرسة أو مبنى إداري وتحديد الواجبات والمهام المنوطة بكل منها لتكون بمثابة إطار عام لتنفيذ خطط الإخلاء والإيواء ومكافحة الحرائق وعمليات الإنقاذ وحماية الأفراد بالتنسيق والتعاون مع قسم الأمن والسلامة المدرسية بالوزارة.

2- يجب أن يكون لدى كل مدرسة أو قطاع أو إدارة أو قسم، خطة لمواجهة الأزمات والحالات الطارئة، بحيث يتم إخلاء المدرسة أوالمبنى من الأفراد المتواجدين فيها فور سماع جرس إنذار الحريق، وذلك بتوجههم إلى نقطة التجمع المحددة مسبقاً بالمدرسة أو المبنى. 

3- يجب أن يكون لدى كل مدرسة او قطاع أو إدارة أو قسم، خطة للإيواء تشمل توفير أماكن آمنة تضمن الحماية للطلبة والعاملين وذلك بالبقاء داخل الصفوف الدراسية والقاعات والمكاتب لحين انتهاء الخطر الناتج عن وجود مخاطر كيميائية، أو إشعاعية، أو المخاطر الناتجة عن الحروب مثل المتفجرات والمقذوفات والمسيرات، والكوارث الطبيعية مثل الأمطار والعواصف والسيول، وذلك عندما يكون تواجدهم في الساحات أو الفضاء الخارجي يشكل خطراً علي حياتهم، 

4- تحديد أماكن محكمة العزل لعملية الإيواء، أو إغلاق النوافذ والأبواب وأجهزة التكييف وفتحات التهوية والعزل باستخدام الأشرطة اللاصقة أو الأقمشة المبللة بالماء لسد الفراغات حول الأبواب والنوافذ لمنع تسرب الغازات والأدخنة والأبخرة إلى الداخل في حالة وجود مخاطر كيميائية أو إشعاعية.

5- توفير خرائط ومخططات الإخلاء والتي توضح مسارات الهروب والمداخل والممرات ومخارج الطوارئ، وهي مسـلك (طريق أو أكثر) آمن ليتمكن الأشخاص المتواجدون في المبنى من الهرب بالانطلاق من أي نقطة في المبنى والوصول إلى خارج المبنى مباشرة أو إلى سـاحة أو مكان آمن، حيث الأمان من خطر الحريق، ويجب أن تتوفر في المباني سـبل الهروب (مخارج الطوارئ) المناسبة لإيجاد منفذ أو مخرج لإخلاء الطلبة والعاملين والزائرين، وإبعادهم عن منطقة الخطر بهدف حمايتهم من الإصابات.

6- يجب توفير إرشادات السلامة ومسالك الهروب ومكان نقطة التجمع والمسار الذي يسلكه شاغلي المدارس ومباني الوزارة من المكان المتواجدين فيه إلى نقطة التجمع وتعليقها في مكان ظاهر.

7- تحديد نقاط تجمع آمنة، وهي مناطق آمنة وخارجية يتم التجمع فيها لحصر أعداد شاغلي المدرسة أو المبنى والتأكد من خروج الجميع لنقطة التجمع. 

8- توفير اللوحات المضيئة والاسهم الإرشادية التي تسهل عمليات الإخلاء وتدل شاغلي المبنى على مسالك الهروب ومخارج الطوارئ ونقاط التجمع.

9- تجهيز المدارس والمباني بانظمة الانذار ووسائل الاتصال اللازمة لإبلاغ فريق الطوارئ والجهات الخارجية ( الدفاع المدني ووزارة الصحة )، وفي حالة عدم وجود نظام انذار حريق في المدرسة أو المبنى، يتم اعتماد شفرة تنبيه في حالات الطوارئ يعلمها جميع المتواجدين.

10- توفير أجهزة المكافحة الأولية لجميع أنواع الحرائق وأن تكون صالحة للاستخدام الفوري.

11- توفير وسائل الاسعافات الأولية والمسعفين المدربين على تقديم الاسعاف الأولي.  

12- توزيع أدوار ومسؤوليات فريق الطوارئ، وتدريب الجميع على إجراءات الإخلاء والإيواء، والإجراءات الخاصة بمساعدة الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة، ومنع استخدام المصاعدفي الحالات الطارئة.

13- التدريب والتوعية وتنفيذ تمارين الإخلاء والإيواء الدورية للطلبة والموظفين لضمان معرفتهم بالتصرف الصحيح عند سماع الإنذار، على أن يتم تنفيذها مرة كل فصل دراسي بالمدارس، ومرة واحدة كل عام في المباني الإدارية، لتدريب الطلبة والعاملين على تنفيذها بسهولة في الحالات الطارئة، وبالتنسيق مع المختصين بالسلامة المدرسية والصحة المهنية بالوزارة.

14- يجب أن تكون جميع الممرات المؤدية إلى المخارج ومسالك الهروب خالية من أي معوقات، وعدم إغلاقها وتركها مفتوحة أثناء الدوام الرسمي.

15- يجب عدم إجراء أي تعديل أو إضافة على المباني والتي من شـأنها التأثير على سبل الهروب (مخارج الطوارئ)، وعدم تركيب أبواب على السلالم أو الممرات، وعدم غلق الممرات أو أبواب المخارج بغرض إضافة غرف أو مكاتب. 

16- يجب عدم وضع قضبان حماية على نوافذ الصفوف والقاعات والمكاتب بالطوابق العلوية، لضمان سلامة الطلبة والعاملين واستخدام هذه النوافذ في عمليات الإخلاء في الحالات الطارئة.

1- أثناء تنفيذ خطة الإيواء

a. يجب على الطلبة والعاملين في المدارس والمباني الإدارية الاحتماء داخل الصفوف الدراسية والقاعات والمكاتب لحين انتهاء الخطر الناتج عن وجود مخاطر كيميائية، أو إشعاعية ، أو المخاطر الناتجة عن الحروب مثل المتفجرات والمقذوفات والمسيرات، والكوارث الطبيعية مثل الأمطار والعواصف والسيول.

b. في حالة انتشار الغازات والأدخنة والأبخرة الكيمائية أو الإشعاعات في البيئة المحيطة بالمدرسة أو المبنى، يتم تنفيذ خطة الإيواء داخل المبنى وإغلاق النوافذ والأبواب وأجهزة التكييف وفتحات التهوية والعزل باستخدام الأشرطة اللاصقة أو الأقمشة المبللة بالماء لسد الفراغات حول الأبواب والنوافذ لمنع تسرب الغازات والأدخنة والأبخرة إلى الداخل.

2- أثناء تنفيذ خطة الإخلاء

a. في حال سماع جرس الانذار ، يجب التحلي بالهدوء وعدم الارتباك والتوجه إلى نقطة التجمع المحددة مسبقاً بالمبنى من خلال اتباع العلامات والاسهم الإرشادية والاتجاه إلى أقرب مخرج طوارئ.

b. غلق جميع الأجهزة الكهربائية والنوافذ والأبواب ومغادرة المكان فوراً.

c. تجنب الركض والتدافع أو محاولة تجاوز الاشخاص حتى لا تتسبب في إصابة الأخرين.

d. عدم استخدام المصاعد الكهربائية واستخدام السلالم.

e. الانتظار في تقطة التجمع والتعاون مع المسئولين.

f. لا تجازف ولا تخاطر بحياتك ولا ترجع إلى المبنى مهما كانت الاسباب، إلا بعد أن يؤذك لك بذلك.

g. تأكد من وجود جميع زملائك معك في نقطة التجمع، وبلغ المسئولين عن وجود أي فرد مازال بداخل المبني.

h. حاول مساعدة المرضى وذوي الاحتياجات الخاصة من زملائك.

i. انتظر التعليمات من المسئولين.

1- واجبات فريق إدارة الأزمات

a. إرشاد شاغلي المدرسة أو المبنى إلى مسالك الهروب ومخارج الطوارئ ونقاط التجمع.

b. نقل الوثائق والأشياء ذات القيمة.

c. تقديم الإسعافات الأولية ورفع الروح المعنوية لشاغلي المبنى أو المدرسة وبخاصة الطلبه وذوي الاحتياجات الخاصة واصحاب الأمراض المزمنة.

d. مكافحة الحرائق ومساعدة الفرق المتخصصة من رجال مكافحة الحريق والانقاذ والرعاية الصحية.  

2- واجبات المشرفين على تنفيذ خطة الاخلاء عند سماع جرس الانذار

a. تقديم المساعدة والعمل على رفع الروح المعنوية لشاغلي المبنى اثناء حالات الطوارئ.

b. ارشاد شاغلي المبنى الى الطريق ومسالك الهروب ومخارج الطوارئ ونقاط التجمع.

c. التاكد من خروج الجميع من المبنى.

d. التاكد من ان جميع شاغلي المبنى وصلوا إلى نقطة التجمع. 

3- عدم السماح لاي فرد بالرجوع الى داخل المبنى الا بعد زوال الخطر والاذن بذلك. 

3- واجبات المعلمين والطلاب والموظفين في حالات الطوارئ

a. على كل شخص بالمبنى عن سماع جرس الانذار أن يكون سريعاً في استجابته، وايقاف العمل فوراً، واغلاق الأجهزة ومصادر الكهرباء والغاز والمياه إن امكن ذلك.

b. التحلي بالهدوء وعدم الارتباك.

c. اغلاق النوافذ والابواب ومغادرة المكان.

d. مغادرة الصف او المكتب في هدو والتوجه الى نقطة التجمع باتباع العالامات الارشادية والاتجاه الى اقرب مخرج طوارئ طبقا للخريطة التي توضح المسار ومسالك الهروب ونقطة التجمع.

e. استخدام السلالم ويمنع استخدام المصاعد الكهربائية.

f. تجنب الركض والتدافع او محاولة تجاوز الاشخاص حتى لا يتسبب ذلك في اصابة الاخرين. 

g. لا تجازف ولا تخاطر بحياتك ولا ترجع إلى المبنى مهما كانت الأسباب إلا بعد أن يؤذن لك بذلك من المسئولين. 

h. الإبلاغ الفوري عن وجود اي فرد مازال بالمبنى والتأكد من وجود جميع زملائك معك في نقطة التجمع.

i. مساعدة المرضى وذوي الاحتياجات الخاصة من زملائك.

4- واجبات فريق مكافحة الحرائق في المدارس ومباني الوزارة

a. تحديد مكان الحريق من خلال ملاحظة اللوحة التوضيحية لنظام إنذار الحريق .

b. إبلاغ قسم الأمن والسلامة بالوزارة وإدارة الدفاع المدني فوراً على الرقم ( 999  ).

c. مكافحة الحريق إذا أمكن باستخدام أقرب مطفأة مناسبة لنوع الحريق وذلك بسحب مسمار الأمـــان بالمطفـأة، وتوجيه فوهة المطفأة إلى مكـان الحريق، والضغط على المقبض لتشغيل المطفـأة.

d. التأكد من أن المكان الذي تقف فيه لا يشكل خطورة عليك وأنه باستطاعتك الهروب إذا انتشر الحريق.

e. التأكد من غلق النوافذ والأبواب وذلك لمنع انتشار الحريق بباقي مكونات المبنى قبل خروجك.

f. التعاون مع الفرق المتخصصة التابعة لإدارة الدفاع المدني بإرشادهم إلى موقع الحريق ونوعه وأجهزة ووسائل الإطفاء المتوفرة.

5- واجبات رؤساء الأقسام والوحدات بكافة الإدارات والمدارس

a. التأكد من إغلاق الأبواب والنوافذ فيما عدا المخارج المخصصة لعمليات الإخلاء .

b. التأكد من فصل التيار الكهربائي .

c. الإشراف على عمليات الإخلاء .

d. التأكد من عمليات الاتصال بالجهات المختصة ( الدفاع المدني – وزارة الصحة ) .

e. التأكد من وصول الفرق المتخصصة لإدارة الدفاع المدني والحريق . 

f. التوجه إلى نقطة التجمع للتأكد من وجود جميع الطلبة والعاملين وعدم تخلف أي منهم داخل المبنى .

6- مسئوليات ومهام مدراء المدارس والإدارات بالوزارة

a. التأكد من أن جميع شاغلي المبنى على دارية تامة بمسالك الهروب وأن تكون لديهم الألفة على استخدامها.

b. التأكد من أن جميع الأبواب المركبة على مخارج الطوارئ والممرات المؤدية إليها مفتوحة طيلة فترات الدوام الرسمي وأن تكون سهلة الفتح.

c. التأكد من خلو كافة مسالك الهروب من العوائق وأن تكون واضحة تماماً لشاغلي المبنى أو المدرسة ومثبت عليها اللوحات الإرشادية الدالة عليها.

7- واجبات اختصاصيو الأمن والانضباط المدرسي

a. تأمين المبنى وحفظ النظام.

b. منع دخول أو خروج أي أفراد غير المختصين داخل المبنى.

c. منع خروج أحد من البوابة الرئيسية لمباني الوزارة إلى أن تنتهي عمليات الإخلاء والسيطرة على الأزمة وانتهاء الحالة الطارئة.

d. انتظار الفرق المتخصصة من رجال الدفاع المدني وإرشادهم لموقع الحريق.

8- واجبات فريق الاسعافات الأولية

a. حمل حقيبة الاسعافات الأولية والاستعداد التام لتقديم الاسعافات الأولية إذا دعت الضرورة لذلك.

b. تقديم كل مساندة ممكنة لسيارات الاسعاف والفرق المتخصصة التابعة لخدمات الطوارئ.

9- واجبات مسئول نقطة التجمع

a. التنسيق مع مراقبي الطوابق بالمبنى عند وصولهم نقطة التجمع للتأكد من أن جميع طوابق المبنى قد تم اخلائها تماماً.

b. مراجعة اسماء من تم اخلائهم والمتواجدين بنقطة التجمع للتأكد من عدم تخلف احد.

c. عدم  السماح لاي شخص بمغادرة نقطة التجمع تحت اي سبب الا بعد صدور تصريح بذلك.

d. اخطار منسق السلامة بتطورات عملية الاخلاء ووصول جميع مراقبى الطوابق الى نقطة التجمع وتمام عملية الاخلاء.

e. بعد الاعلان عن انتهاء الحالة الطارئة يقوم بالتنسيق مع مراقبي الطوابق لمتابعة عودة من تم اخلائهم الى مواقعهم.

إعداد سيناريو للازمة والبدء في تنفيذه باستخدام نقاط الإنذار المبكر ومراقبة ردة الفعل للفرق المشكلة لإدارة الأزمة وسلوك وتصرفات شاغلي المبنى أو المدرسة، وذلك من خلال التنسيق المباشر بين الجهات المختصة بالوزارة.

تحليل وتقييم مستوى أداء فريق إدارة الأزمة والأخطاء التي وقعت للوقوف على أوجه القصور بها والاستفادة مما قد يظهر من مشكلات لوضع الحلول العاجلة لها لتلافيها مستقبلاً .

1- يجب أن يكون لدى الإدارات المدرسية وجميع قطاعات الوزاة خطة واضحة وسهلة للأخلاء والأيواء أثناء الحالات الطارئة ولا يكتفى بوجودها بل يجب أن يدرب عليها جميع العاملين.

2- يتم تنفيذ خطة الإخلاء وذلك بنقل الطلبة والعاملين، من منطقة الخطر داخل المبنى نتيجة وقوع (حريق انفجار، أو تسرب غاز) إلى أماكن أكثر أمانًا خارج المبنى، بهدف حمايتهم من الأضرار وتأمين سلامة الأرواح وتفادي المخاطر، ويتم تنفيذ خطة الإيواء لحماية الطلبة والعاملين وذلك بالبقاء داخل الصفوف الدراسية والقاعات والمكاتب لحين انتهاء الخطر الناتج عن وجود مخاطر كيميائية، أو إشعاعية، أو المخاطر الناتجة عن الحروب مثل المتفجرات والمقذوفات والمسيرات، والكوارث الطبيعية مثل الأمطار والعواصف والسيول، وذلك عندما يكون تواجدهم في الساحات أو الفضاء الخارجي يشكل خطراً علي حياتهم.

3- في حالة الطوارئ على كل شخص في المبنى أن يكون سريعاً في استجابته ويؤمن منطقته قبل الخروج منها مثل إطفاء الأجهزة وإغلاق اسطوانات الغاز.

4- كما يجب إن تحتوي الخطة على رسم للموقع يبين فيه مواقع الأبواب والشبابيك والممرات والسلالم. وعدم استخدام المصاعد الكهربائية لأنها قد تأخذك إلى موقع النار بدلاً من الهروب منها بالإضافة إلى أمكانية تأثرها بالحريق فتكون حبيساً فيها.

5- يجب عدم وضع المصاعد الكهربائية ضمن خطة الطوارئ مطلقاً، ويجب دراسة الحاجة الى وجود سلم خارجي للإخلاء اذا كان المبنى متعدد الطوابق ولا يوجد به غير سلم واحد، والتأكد من أن المسار الذي يتخذه الأفراد للأخلاء سليم وآمن وخال مما يعيق سرعة الحركة، وان تكون النوافذ سهلة الفتح لاستخدامها عند الحاجة.

6- يجب أن تشمل الخطة طريقتين ( على الأقل ) للإخلاء من كل مكتب خاصة المواقع التي يكثر فيها عدد العاملين، مع تحديد موقع للتجمع للتأكد من وجود الجميع بدون إصابات ولابد أن يوضح في الخطة أرقام هواتف أقسام الإطفاء والعيادة والأمن ويجب أن تكون معلومة لدى الجميع، ومكتوبة في موقع بارز كي لا تنسى وذلك لاستخدامها عند الحاجة.

7- إذا كان الشخص في وضعيه تمنعه من مغادرة المبنى نظراً لمحاصرة النار له، فعليه أن يلجأ إلى مكتب له نافذ إلى الخارج ويغلق الباب جيداً ويحاول وضع قطعة قماش حول الباب كي لا ينفذ الدخان إليه ويقف بجانب النافذة ويطلب المساعدة.

8- في حالة وجود بقايا المتفجرات والمسيرات في ساحة المدرسة أو المباني في حالات الحروب، يتم وضع علامات تحذيرية حولها دون لمسها، ومنع المتواجدين من الاقتراب منها، والإبلاغ الفوري للجهات المختصة.

9- يجب الاستماع إلى التنبيهات وصفارات الإنذار التي تصدر عن الجهات المختصة، والاعتماد فقط على القنوات الرسمية للمعلومات لتجنب الارتباك الناجم عن الأخبار الزائفة، ومنع نشر الشائعات أو العمل على نشرها.